欧盟最新《包装与包装废弃物法规》-武汉汉测电气有限公司

一、法规基本概况

欧盟《包装与包装废弃物法规》（PPWR，法规号EU 2025/40）于2025年1月22日发布、2月11日正式生效，2026年8月12日起全面强制实施，取代了实施近30年的旧包装指令（94/62/EC）。

· 法律性质：从“指令”升级为“法规”，直接在所有欧盟成员国生效，无需各国转化立法，统一标准、统一执行，彻底消除此前各国监管差异。

· 适用范围：覆盖所有材质（塑料、纸、金属、玻璃、复合材料等）、所有场景（工业、商业、消费品、物流、电商等）的包装及包装废弃物。只要将带包装的产品投放欧盟市场，无论制造商、进口商、分销商还是电商卖家均需遵守，非欧盟企业必须在欧盟境内指定授权代表。

00001. 有害物质管控

· 全品类包装重金属限制：铅、镉、汞、六价铬总含量≤100mg/kg。

· 食品接触包装PFAS限制：单个非聚合物PFAS物质≤25ppb；所有非聚合物PFAS总和≤250ppb；含聚合物PFAS的总氟含量≤50ppm。

00002. 可回收性要求

· 2026年8月12日起，所有投放欧盟市场的包装必须具备实际可回收性（而非理论可回收，需适配欧盟现有回收体系），过渡期可参考EN 13430标准评估。

· 2030年1月1日起，可回收性能需达到A/B/C级（可回收率≥70%），低于70%视为“技术上不可回收”，禁止投放市场。

· 2038年1月1日起，仅允许A/B级可回收包装（可回收率≥80%）进入欧盟市场。

00003. EPR注册与合规文件

· 所有输欧企业必须在每个销售欧盟国家单独完成生产者责任延伸（EPR）注册，注册号不通用。

· 需准备欧盟符合性声明（DoC）和技术文档（TD），以备监管机构查验。

时间节点	核心要求
2028年2月12日	茶和咖啡滤袋、果蔬不干胶标签必须为可堆肥包装
2028年8月12日	所有包装必须标注统一的可回收性与材料成分标签；塑料包装需额外标注再生含量及生物基塑料含量
2030年1月1日	• 塑料包装再生材料含量达标：一次性塑料饮料瓶≥30%，其他塑料包装≥10%-35% • 包装最小化要求生效：重量和体积在满足功能前提下降至最低，电商/组合包装空隙率≤50%，禁止双层壁、假底等过度包装设计 • 可重复使用包装达标：运输包装≥40%可重复使用，饮料包装≥10%采用可重复使用包装 • 禁止特定一次性塑料包装投放市场，包括果蔬预包装、单包调料、酒店一次性洗漱用品等
2040年	塑料包装再生材料含量进一步提升至25%-65%

· 违规处罚：产品海关扣押、电商平台强制下架、强制召回，罚款最高可达全球年营业额的6%，情节严重者将被永久禁止进入欧盟市场。

· 当前紧迫应对动作：

00001. 立即开展包装有害物质排查，重点检测重金属和PFAS含量，确保达标；

00002. 尽快完成所有销售欧盟国家的EPR注册，同步准备符合性声明和技术文档；

00003. 启动供应商审核，要求供应商提供包装合规证据链（材料成分报告、可追溯记录等）；

00004. 中长期布局包装设计优化，向单一材料结构、可回收设计转型，提前规划再生材料应用，满足2030年后的量化指标要求。

检查内容	完成时间	核对状态
【2026年8月12日前紧急完成】强制实施必备项
1. 所有包装重金属检测：铅、镉、汞、六价铬总含量≤100mg/kg，取得检测报告	2026年6月前	□
2. 食品接触包装PFAS检测：单项非聚合物PFAS≤25ppb、总和≤250ppb、总氟≤50ppm，取得检测报告	2026年6月前	□
3. 完成所有销售欧盟国家的EPR（生产者责任延伸）注册，获取对应国家注册号	2026年7月前	□
4. 准备欧盟符合性声明（DoC）及全套技术文档（材料报告、检测报告、可追溯记录等）	2026年7月前	□
5. 包装可回收性评估：参照EN 13430标准确认适配欧盟现有回收体系，取得评估报告	2026年8月前	□
6. 非欧盟企业指定欧盟境内授权代表，完成相关协议签署	2026年8月前	□
【2026-2030年中期完成】过渡阶段要求
1. 茶、咖啡滤袋及果蔬不干胶标签替换为可堆肥包装，取得可堆肥认证	2028年2月前	□
2. 完成包装统一标签设计：标注可回收性等级、材料成分，塑料包装额外标注再生含量、生物基含量	2028年8月前